首先來梳理一下，2020年開年以來短短3個多月時間，政府相關(guān)部門已經(jīng)出臺的與冷鏈物流相關(guān)的政策，在這其中有幾個特殊點(diǎn)值得市場和冷鏈企業(yè)特別注意：一個是政策的關(guān)聯(lián)性與環(huán)環(huán)推動；還有強(qiáng)大的政策補(bǔ)貼和資金支持。

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈體系建設(shè)

第一，2020年1月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》其中明確了什么叫做全程冷鏈物流體系？即“覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。”

“菜籃子”工程冷鏈建設(shè)項(xiàng)目

第二，2020年1月30日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳發(fā)布《關(guān)于確保“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序的緊急通知》。

眾所周知，國內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸是有綠色通道的，這里有幾個差異體現(xiàn)：一個在高速路上，會有綠通通道提供、高速費(fèi)減免、快速放行；但因?yàn)檎甙l(fā)布當(dāng)時各地區(qū)相關(guān)部門因?yàn)橐咔槌霈F(xiàn)了設(shè)卡攔截現(xiàn)象，由此這個政策明確要求“維護(hù)‘菜籃子’產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序”。

農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程

第三，2020年2月5日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》（簡稱“中央一號文件”）。每年的中央一號文件都是與農(nóng)業(yè)有關(guān)，這是慣例。2月5日是國內(nèi)疫情還比較嚴(yán)重階段，一號文件中有提及“安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地”的內(nèi)容。

國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)

第四，2020年3月16日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開展首批國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作的通知》，提及支持冷鏈物流基地建設(shè)，“每個國家骨干冷鏈物流基地支持總額東中西部地區(qū)分別不超過4000萬、4500萬、5000萬，基地范圍內(nèi)的單個項(xiàng)目支持比例不超過該項(xiàng)目總投資30%，貧困地區(qū)、革命老區(qū)等支持比例可提高至不超過40%。”

這份文件提及的支持補(bǔ)助，資本金注入，分為兩種。一類意指政府成為項(xiàng)目股東，對于冷鏈企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)幫助不言而喻；另一種補(bǔ)助，是一次性財(cái)政支持，同樣大大減輕了冷鏈企業(yè)前期的成本投入。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流建設(shè)

第五，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部3月20日發(fā)布《關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫建設(shè)工作的通知》，文件內(nèi)容中給出了同樣與第四條一樣巨大的資金支持政策：農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，每個中央投資控制在3000萬元以內(nèi)；區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施建設(shè)產(chǎn)地市場，每個中央投資控制在2000萬元以內(nèi)。

目前湖南、廣西、四川等地都已經(jīng)出臺相關(guān)落地文件。以湖南為例，其印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，非常明確提及一次性獎勵50萬元的激勵政策和降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加研發(fā)費(fèi)計(jì)扣，擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，落實(shí)所得稅優(yōu)惠政策，降低企業(yè)用電成本，降低預(yù)冷設(shè)施和大型冷庫電費(fèi)，擴(kuò)大直購電范圍等配套政策。

這也可以看出國家扶持建設(shè)完備的冷鏈全國網(wǎng)絡(luò)體系的決心之大。一旦產(chǎn)地段的冷鏈倉儲體系打造完畢，形成一個完整的全國性冷鏈倉儲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，后續(xù)就輪到后端的冷鏈運(yùn)輸、銷售的市場整合了，而后端的整合速度一定會非常迅速。

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